整治内卷困局，市场监管总局出手！光伏三巨头现身公平竞争座谈会具体真相是什么

澎湃新闻获悉，2月25日，市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会，总局党组成员、副局长孟扬主持会议，与天合光能（688599.SH）、晶澳科技（002459.SZ）、隆基绿能（601012.SH）、阿里集团、京东集团、北汽集团、奔驰集团等7家企业有关负责人围绕整治“内卷式”竞争进行深入交流，听取意见建议。

参会企业结合实际，介绍面临的市场环境、竞争状况和存在的困难，并从反垄断反不正当竞争、公平竞争审查、企业合规指导等方面提出具体建议。孟扬向参会企业介绍了总局整治“内卷式”竞争、维护公平竞争市场秩序有关工作情况，有关司局负责人对企业提出的问题和意见一一作了回应。

孟扬表示，定期召开企业公平竞争座谈会，是市场监管总局及时回应企业关切、营造更加公平更有活力市场环境的重要举措。总局将加强与企业的常态化沟通交流，强化反垄断反不正当竞争监管执法，强化公平竞争审查刚性约束，加快构建全国统一大市场，积极推动解决企业在公平竞争中遇到的问题，助力企业高质量发展。希望企业坚定信心、把握机遇，不断增强核心竞争力，加强合规能力建设，维护公平竞争市场秩序，积极有序拓展国内外市场。

天合光能、晶澳科技、隆基绿能三家光伏企业的市场份额可观。据业内机构统计，晶澳与隆基并列为2024年全球组件出货第二名，天合紧随其后。再加上晶科能源，四家垂直一体化组件巨头占据着全球市场的半壁江山。

去年以来，整个光伏行业深陷内卷导致的恶性竞争中，所有龙头无一幸免，甚至因体量大、战线长受伤更深。

在公开场合，高管们频频就此发声。

去年11月举行的2024第七届中国国际光伏与储能产业大会上，天合光能董事长高纪凡提到，2024年，光伏行业经历史上最严峻考验，供需关系失衡、行业内卷、恶性竞争，外溢到国际市场。“行业陷入少有的危机，但中国光伏从没有浪费任何危机。”高纪凡认为，行业内卷加剧的原因是一些企业进行简单低价竞争，“缺乏对创新和公平竞争的敬畏，这是行业内卷的推手。强化行业自律是必由之路”。

他还建议，希望行业自律与政府监管相结合，维护市场公平发展秩序。“加大自律（监管）的力度和覆盖面，使更多企业加大自律。”他说，低于成本价招投标的违法行为，要依法依规治理。

隆基绿能董事长钟宝申曾在行业会议上说，行业经营主体过多导致了过度竞争。他援引国家能源局一位领导的话说，“内卷外化，亏钱挨骂”是当前光伏在国内外市场的写照。“内卷的最后的极限就是伪劣产品，实际上这2年光伏组件的质量比以前差了。”

由于协同减产难度大，仅靠自律性减产，难以彻底改写严重失衡的供需格局。据澎湃新闻了解，业内企业普遍寄希望于相关部门统筹规划，希望以政府的有形之手加快产业集聚，积极引导行业整合，尽快走向健康有序的发展轨道。

面对业内频现的超低价中标和愈演愈烈的价格厮杀，以去年10月中旬的“反内卷”座谈会为起点，光伏行业协会组织了多场行业自律会议。其中影响面最大的，是在协会组织下，覆盖光伏制造各环节约九成产能的33家企业在2024年12月初举行的宜宾会议上签署自愿控产的自律公约。

除此之外，行业协会及主管部门多次吹响“反内卷”号角。

去年5月，中国光伏行业协会组织召开“光伏行业高质量发展座谈会”，提出光伏行业是市场化程度非常高的行业，更宜通过市场化的手段解决目前的行业困境，但也应充分发挥好政府有形之手的作用。会议鼓励行业兼并重组，畅通市场退出机制；加强对于低于成本价格销售恶性竞争的打击力度；保障国内光伏市场稳定增长，探索通过示范项目支持先进技术应用，转变低价中标局面等。

工信部去年7月公布的《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿）中提到，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

去年8月底，中国光伏行业协会组织召开“光伏电站建设招投标价格机制座谈会”。会议通过讨论，一致认为目前全行业亏损的局面不利于光伏行业的持续健康发展，不合理低价对于下游电站业主来说也不利于保证产品质量和交付。