张晓波：办案就是要啃最硬的“骨内容具体是什么头”

“就是要啃最硬的骨头”

——记全国先进工作者、四川省南充市检察院第一检察部主任张晓波

人物档案

张晓波，男，汉族，1982年9月出生，中共党员，在职研究生学历，现任四川省南充市检察院第一检察部主任。曾先后获得“平安四川建设先进个人”“四川政法先锋”“全国模范检察官”等荣誉。2025年4月，荣获“全国先进工作者”称号。

张晓波（右）出庭支持公诉。

“从人民教师到人民检察官，两份职业的共同之处都是把‘人民’放在最前面。”“检察官就要从人民中来到人民中去，民心所向就是我努力的方向。”张晓波向记者谈起他从未更改的初心。

2006年，张晓波从教师岗位考入四川省西充县检察院。近20年来，张晓波有一多半的时间奋战在刑事检察办案一线，后来又陆续负责民事、行政、公益诉讼检察工作，逐渐成长为一名“全能型”检察官。今年1月，他调入南充市检察院第一检察部，负责全市普通犯罪和重罪检察工作，在更宽广的舞台践行为民初心。

将每一个案件都当作“人民的考题”

眼明如星、温文尔雅，平日里像极了邻家大哥的张晓波，每当走上公诉席，眼神就会变得犀利坚定，透着法律的刚正威严。这是很多同事对张晓波的评价。

2012年，刚满30岁的张晓波夺得四川省公诉人业务竞赛第一名。“公诉人真正的‘赛场’在公诉席上。”“师父”的教诲言犹在耳。他扎根检察办案实践，办理各类案件1500余件；主办大要案20余件，9件入选最高人民检察院、四川省检察机关典型案例……数字背后，是一名优秀公诉人的成长。

今年4月30日，四川省检察院党组书记、检察长王麟会见载誉归来、获得“全国先进工作者”称号的张晓波，代表省检察院党组向张晓波表示热烈祝贺，高度肯定了其扎根基层检察办案一线，深耕法律监督主责主业，在全力维护社会稳定、保障群众合法权益、促进社会公平正义等方面作出的卓越贡献。

“办案就是要敢啃最硬的‘骨头’。”张晓波说，这是组织在培养他时提出的要求，也是他对自己办案的期许和要求，更是他作为一名国家公诉人的使命感和成就感所在。

近年来，电信网络诈骗犯罪频发，涉案人数多、金额大，社会关注度高，是案件办理中的“硬骨头”。2020年，公安部挂牌督办的“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人数百人，涉案金额达1.4亿余元。南充系该案办理的“主战场”之一，张晓波代表检察机关依法介入该案。

当时，关于办理跨国电信诈骗案件疑难问题还没有专门的司法解释。没有参考，就去成为参考！抱着这样的信念，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证，并在上级检察院的指导下制定了全案适用强制措施标准、起诉标准、量刑建议指引等，协调和指导6个县检察院开展审查起诉工作。最终，该案的240名被告人被依法追究刑事责任。

该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关解释提供了重要参考。熬过多少夜，跑过多少路，查阅过多少资料，张晓波已经记不清。

凭着这样的韧劲和作风，他啃下一块又一块“硬骨头”，攻克一个又一个“难关口”。他主办了某铁路局原局长杨某受贿案、某大型国有金融公司原副总裁胡某受贿、国有公司人员滥用职权案等职务犯罪大要案，为国家挽回经济损失5亿余元；承办和参与办理了多件涉黑恶案件，在四川省扫黑除恶工作推进会上作交流发言。因素质过硬、成绩突出，2024年张晓波入选全省检察机关扫黑除恶专业人才库成员。

“将经手的每一个案件都当作‘人民的考题’，我们必须交出优异的检察‘答卷’。”张晓波说。为做好传承，他参与了南充市检察机关培养锻炼人才的“青蓝工程”，成为年轻检察官的导师。2023年，他带的“徒弟”又夺得了四川省公诉人业务竞赛第一名。

群众把清清白白的豆腐送给他

家庭的温暖，是张晓波前行的动力。由己及人，他深知一个案件背后关乎一个或多个家庭的悲欢冷暖。“他践行高质效办案要求，努力寻求案件的‘最优解’。”南充市检察院党组书记、检察长罗乐介绍。

“真金白银买的房子，却一直是‘黑户’。法院明明判了，为啥还是办不了证？”2022年下半年，杨某等多名购房者来到西充县检察院12309检察服务中心，反映房产证办理问题。横跨十余年的不动产登记难题，涉及350余个家庭，在谁看来这都是一个“烫手山芋”。彼时作为西充县检察院副检察长的张晓波带头主办该案。“群众主动找到我们，是对我们最大的信任。如果我们退缩了，那些举全家之力买房的老百姓怎么办？他们还要苦等多久？”

接手案件后，该院成立了专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理背后，牵涉的问题并不简单。法院执行局虽已发出协助执行通知书，却无法执行。不动产登记部门指出，案涉小区开发商前期未缴纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“困难再大，我们都应尽力保护购房者的合法权益。”张晓波广泛听取群众意见，找准问题和症结，一次又一次联系相关部门进行协商，终于推动达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极配合购房者办理不动产权证书；不动产登记部门按先行办理、并行完善的原则，将案涉小区纳入历史遗留问题处理特殊程序。最终，开发商配合购房户上缴税款160余万元，350余户购房者顺利拿到不动产权证书。该案入选四川省检察机关民事检察优秀案例。

在办理一起非法集资案中，张晓波带领专案组依法解决法律问题，协助企业盘活“烂尾楼”，为群众跨省追回集资款3000万元；在办理一起小微燃气公司非法经营案中，通过监督办案依法保障18个乡镇1.5万户群众安全用气，支持8家燃气公司完成升级改造合并重组，两家企业成长为年产值过千万元的企业……相关案例入选四川省保护民营企业合法权益十大典型案例、四川省检察机关行政检察优秀案例。

“他办案，我们放心！”得知张晓波为群众追回集资款，多名群众将一封联名信交到了县委县政府。一次，一名当事人在买菜时遇见张晓波，坚持要把一块豆腐送给他们心中清清白白、一心为民的“张检察官”。

“法律监督，虽难犹行。组织和群众点滴的信任，汇成我心底最坚定的前行力量。”张晓波说。

在涉老案件办理中传递法治温度

2022年，张晓波被任命为西充县检察院党组副书记、常务副检察长，肩上的担子更重了。“全县现有80岁以上老人26322人，其中90岁至100岁老人4007人，百岁以上老人160人。60岁以上老人占总人口约23%，高于国际老龄化标准约13个百分点……”拿着这份调研报告，张晓波感觉到了沉甸甸的责任。

在他的带领下，西充县检察院组建“青充·暖阳”涉老年人案件办案团队，深入37家养老机构开展调研；制定《关于加强老年人检察案件办理工作的意见》，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件；为6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，集中受理老年人权益保护投诉举报。

“这个黄某简直不像话，把身患脑梗的老汉送到养老院就不管了，我们多次催收，他还是不交服务费。”接到养老机构这份投诉后，张晓波经调查发现，类似情况不在少数。针对部分赡养人对送往养老机构的老年人拒不履行赡养义务、长期拖欠养老服务费的行为，张晓波带领“青充·暖阳”办案团队充分发挥支持起诉职能，通过公开听证运用“民事和解五法”积极促进争议化解。

西充县检察院受理黄某父亲的民事支持起诉申请后，召开有黄某所在社区工作人员、所在养老机构负责人、民政部门人员等共同参加的公开听证会。“父母是娃娃最好的榜样。你这样对你父亲，你娃儿以后会不会也不管你？”“赡养父母不仅是中华民族的传统美德，也是成年子女的法定义务……”会上，张晓波从情理法的角度耐心细致地调解。黄某从开始的推脱到沉默不语，再到内疚落泪，最终认识到错误，表示愿意履行赡养义务、分期交纳拖欠的费用，养老机构也主动减免了黄某父亲的部分服务费，双方当场达成和解协议。

时光知味，岁月沉香。从刑事检察走来，到“四大检察”中去淬炼，改变的是岗位，不变的是为民情怀。“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，习近平总书记的殷殷教诲，张晓波牢记心间，星夜兼程、步履铿锵。

（检察日报 作者：曹颖频 李星星 图片：侯宛岚）