深入实施“数字青岛2.0”工程，青到底是什么回事岛今年重点推进“人工智能＋”等54项任务

6月5日，青岛市政府新闻办举行发布会，介绍数字青岛整体进展情况和2025年工作安排。

青岛市大数据局党组书记、局长张艳介绍，为深入贯彻落实数字中国战略，青岛市先后印发了《数字青岛发展规划（2019—2022年）》《数字青岛发展规划（2023—2025年）》两个发展规划。2023-2025年为数字青岛2.0建设阶段。

主要进展和成效

近年来，全市坚持以数据要素市场化配置改革为工作主线，深入实施“数字青岛2.0”工程，连续多年进入中国数字城市竞争力百强榜第一梯队，数据要素生态指数列全国第6位，获评“2024世界智慧城市使能技术大奖”和“2024年重点城市数字政府服务能力卓越级”。

数字青岛建设基础不断夯实。数据资源大循环体系持续健全。数据供给方面，公共数据汇聚总量超2400亿条，在工业制造等领域形成可用数据集150余个。数据流通方面，启动全国首个海洋可信数据空间建设，海洋大数据交易平台累计交易额超3300万元。数据开发应用方面，建成全国首个公共数据运营平台交通专区、养老专区、乡村振兴和港航专区，推出青易核、青易药等11大场景。数据基础设施大动脉持续完善。启动建设国际通信业务出入口局、国家数据流通利用基础设施试点等重大项目，累计开通5G基站数达4.45万个。全市数据中心在用标准机架总数超6.2万架，累计撮合算力交易超3200万元。

数字青岛建设赋能经济社会高质量发展。数字经济规模持续壮大。我市位列全国2024数字经济百强市第13位、全省首位。积极布局具身智能机器人、大模型、视听电子等产业，2个产业集群入选省数字产业集群。持续深化“工赋青岛·智造强市”城市品牌，全球“灯塔工厂”数量列副省级城市首位，规上工业企业数字化转型覆盖率达94.6%。数字政府能级持续提升。连续5年推出“一件事”和“一个场景”改革，完成国家政务服务线上线下融合改革试点，推出“无证明”场景149个，为市民办事减免提交纸质材料超4300万份。推进等开源大模型在政务领域实战应用，上线公文智能生成等45个应用场景。深化“智慧低空”等跨部门跨层级综合应用，相关经验做法在国家层面推广。数字文化服务持续夯实。鼓励数字科技企业开展文化科技集成应用，获评2024年国家文化和科技融合示范基地。发布网络微短剧扶持政策，启用青岛网络微短剧产业基地。引导景区加大智慧化改造力度，大力发展沉浸式互动体验、虚拟展示等新型旅游服务。数字社会建设持续提档。教育服务方面，建成1000余间同步课堂、129所智慧校园特色学校。医疗健康方面，检查检验结果互认向基层和民营医院进一步延伸，为群众节约医疗费用达1.04亿元。社会保障方面，“民政无感认证服务一件事”实现19项补贴场景“无感认证”。数字生态文明体系持续完善。搭建大气、水、土壤等10余个数字专题场景，建成覆盖大气、水、噪声等要素的一体化监测网络。支持低碳出行减排量兑换地铁车票、数字人民币红包等权益。

数字青岛2025年主要工作

今年是“数字青岛2.0”建设的最后一年。《数字青岛2025年行动方案》围绕贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《山东省“十四五”数字强省建设规划》《数字青岛发展规划（2023—2025年）》，实施“数字青岛2.0”收官攻坚战，重点在体制机制统筹、改革品牌建设、“人工智能＋”等方面推进54项任务。

加强体制机制统筹。坚持“一盘棋”，发挥好数字青岛建设专项小组综合协调作用，加强重点任务、重点项目的统筹。发布数字青岛开放场景清单，推广企业首席数据官制度。健全网络安全运营常态化机制，做好涉网涉数据纠纷调处化解工作。统筹各项政策性资金支持重点项目建设，鼓励金融机构加大制造业中长期贷款投放力度。办好公共数据运营大会等活动，支持企事业单位参与数据领域标准制修订。

深化改革品牌建设。深化数据要素市场化配置改革。积极发展“以公共数据运营撬动数据要素市场”模式，有序推动公共数据开放，规范公共数据授权运营。完善“1+1+N”数据基础制度体系，推动制定《青岛市数据条例》，研究制定流通交易、安全治理等方面的实施细则和标准规范。鼓励企业、高校、科研院所开展数据要素市场化配置改革理论研究和技术创新。持续开展“一个场景”“一件事”改革。深化已上线改革事项应用，建立健全全生命周期管理规范，打造一批具有青岛辨识度的标杆应用场景。聚焦住房、一老一小、建筑垃圾监管等领域，推出一批重点改革事项。

实施“人工智能+”行动。围绕“10+1”创新型产业布局，构建新一代信息技术、人工智能、智能网联新能源汽车、低空经济、未来产业等数字产业梯次培育赛道。推动工业、农业、交通、海洋等领域高质量数据集建设，支持大模型开发和训练。基于开源模型构建政务大模型支撑底座，在重点领域打造一批政务大模型应用。积极推动人工智能在农业、生态环境、文旅、医保等领域的应用。用好人工智能“算力券”奖补政策，鼓励开展算力、算法、数据协同创新，降低算力使用成本以及算力消耗水平。

夯实数据基础设施。积极对接国家算力平台，加强与国家枢纽节点联动。支持通算、智算、超算融合发展，力争通用数据中心标准机架数达6.5万架，智能算力占比达35%。加快建设国际通信业务出入口局，推动5G-A和F5G-A试点部署及应用。加快推动数据流通利用基础设施建设（先行先试）项目，支持海洋领域可信数据空间建设。围绕低空经济、数字海洋、智慧海上粮仓、新型储能等，推动交通、能源、海洋等领域融合基础设施建设。

推动数实融合发展。深入开展“数据要素×”专项行动，支持数据要素产业园发展。出台数字贸易高质量发展实施方案，鼓励探索制定特定领域数据分类分级目录。推动工业、农业、服务业数字化转型提质提速，力争规上工业企业数字化转型基本实现全覆盖，打造100家数字化转型企业标杆、10处以上智慧农业应用基地，培育20家以上场景应用实验室。力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，建成3个千亿级数字经济产业集群。

提升数字赋能水平。推动数字政府提质。建成“城市云脑2.0”，推动无人机、感知、视频应用提质扩面。深化“高效办成一件事”改革，打造“一人一档”“一企一档”场景应用。推动“无证明机关”建设，打造20个以上社会化“无证明”应用场景，探索建设“城市码”。依托“山东通”等提升公文运转、会议组织、督查调度等机关工作智能化水平，深化市场监管等重点领域融合应用创新，加强基层治理、警务运行、应急救援、城市管理等领域一体化治理能力建设。推动数字文化提质。加强国家文化数字化战略落地落实，加快“文化一张网”项目建设，丰富公共数字文化资源建设、文化内容数字分发渠道。推动文化馆、博物馆、美术馆、图书馆等文博场馆升级。扶持一批具有品牌影响力和内容创新力的文化数字化领域企业，推动数字影视、数字创意等发展。推动数字社会提质。拓展医疗、出行、养老、就业、教育、旅游等公共服务领域功能，加快“民生保障（民政、人社、医保）一件事”等重点改革事项建设应用。推动城市生活“数字更新”，引导大型商超、商业综合体加快数字化转型，发展智慧超市等新业态，力争网络零售额达3100亿元。深化五星级标杆新型智慧城市建设，鼓励崂山区张村河片区探索打造未来智慧城市标杆，支持乡村、社区、公园等微单元“数字更新”，建成2个以上数字家庭样板区。推动数字生态文明提质。加快“无废城市”数字化应用，创建一批“无废园区”“无废工厂”“无废学校”。推动城市生命线（供水及排水防涝设施监管）项目建设，提升综合监管、应急处置等能力。推动土地承包经营权、土地经营权、林权、海域立体分层设权地籍调查和不动产登记全流程业务办理。实施绿色低碳全民行动，推行“互联网+回收”模式，鼓励建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。