共和党与经济学家就巨额法案能否推动经济增长繁荣存在分歧今日资讯

　　共和党人展望未来将迎来一个繁荣的黄金时代，推动这一前景的是他们正试图在 7 月 4 日前通过国会的税收和支出巨额法案。无党派专家预测的效果要温和得多，他们预计近期经济会略有扩张，但联邦预算赤字会更大。

　　这场关于经济增长的辩论是今年夏天财政之争的核心。共和党人试图将公众注意力集中在减税、放松监管和化石燃料生产带来的增长上，并淡化国会预算办公室（CBO）的估计，即该法案到 2034 年将使预算赤字增加 2.4 万亿美元。白宫则强调增长以争取国会支持，反驳埃隆・马斯克等人关于该方案不负责任地使美国财政前景黯淡的说法。

　　共和党人和外部经济学家在基本方向上达成一致：减税会增加消费支出和企业投资，加速短期增长。但他们对这种增长的规模和意义存在巨大分歧。据公共和私营部门经济学家称，该法案远达不到共和党人所希望的繁荣程度。

　　“我们预计会有一些动态税收收入，即更大的经济带来的税收反馈，” 支持更低税率和更简单税制的税收基金会政策分析主任加勒特・沃森说，“但它远远无法实现收支平衡。”

　　特朗普总统上个月在社交媒体帖子中表示，美国年增长率将是国会预算办公室 1 月份预测的 1.8% 的三倍甚至五倍，该预测未纳入任何共和党政绩的影响。自 2005 年以来，美国实际国内生产总值（GDP）增长率达到或超过 3% 的情况有两次：2017 年减税政策后的 2018 年，以及疫情复苏期间的 2021 年。众议院共和党人假设增长率为 2.6%，认为这将带来足够的收入来弥补巨额法案的赤字。

　　“经济将在资本形成方面迎来爆发式增长。就业机会将增加。工资将上涨，” 参议院财政委员会主席迈克・克拉波（爱达荷州共和党人）上周与特朗普会面后表示，“我们将看到这个国家所期望的那种增实力。”

　　“我认为这几乎没有变化”

　　从广义上讲，各个政治派别的经济学家都对民选官员的预测表示怀疑。

• 税收基金会：这个倾向保守派的团体估计，该法案将使长期 GDP 增长 0.8%，产生的收入足以覆盖其约三分之一的成本。这是与不采取任何行动、让减税政策在 12 月 31 日到期的情况相比。沃森说，这一增长相当于每年平均给增长率增加 0.1 个百分点；要达到 3% 的增长率，需要进行更大的变革。
• 宾夕法尼亚大学沃顿商学院：其预算模型预测，未来十年 GDP 将增长 0.4%。这相当于将年增长率从 1.8% 提高到 1.85%。“基本上，我认为这几乎没有变化，” 负责沃顿模型的肯特・斯梅特斯说，“我们都知道，这一切都会被各种不确定性所掩盖。”
• 国会税收联合委员会：这个无党派的国会评分机构预测，该法案的税收部分将通过增加劳动力供给和资本存量带来短期增长。但这将被不断上升的预算赤字所抵消，净效应是将年增长率从 1.83% 提高到 1.86%。税收联合委员会估计，该法案的税收条款通过经济增长带来的收入只能覆盖其成本的不到 3%。
• 耶鲁大学预算实验室：这家智库表示，到 2027 年，该法案将使增长率从 1.8% 左右提高到 2%，之后联邦债务的拖累将削弱并逆转这一效应。

　　这些都与白宫经济顾问委员会的观点形成对比，该委员会的设想更为乐观。它预测短期 GDP 将增长 4.2% 至 5.2%，长期增长 2.9% 至 3.5%。这一增长将是税收基金会估计值的三到四倍，而税收基金会的估计值本身又高于宾夕法尼亚大学沃顿商学院、耶鲁大学或税收联合委员会的估计。

　　减税与关税

　　经济学家警告说，税收政策对美国经济的推动作用有限，尤其是考虑到关税带来的成本上升和不确定性。

　　尽管如此，把钱放进纳税人的口袋可能会增加对商品和服务的需求。更低的企业税 —— 尤其是设备和工厂的更快折旧 —— 鼓励投资，并且效益最大。

　　经济顾问委员会主席斯蒂芬・米兰表示，2017 年后的增长表明共和党的方案是可行的。在新冠疫情打乱一切之前，经济和收入在 2018 年和 2019 年稳健增长。

　　“当美国人选举特朗普总统时，他们知道他是一位支持增长的总统，” 米兰说，“该法案将创造一个充满活力的经济。”

　　米兰补充说，从 2017 财年到 2024 财年，联邦税收占 GDP 的比例几乎没有变化。根据国会预算办公室的数据，2017 年税收占 GDP 的 17.3%，2024 年为 17.1%。

　　“在税收收入方面没有长期的漏洞，” 米兰说。

　　但在减税政策通过之前，国会预算办公室预测 2024 年税收收入将增至 GDP 的 18.3%，而该法案改变了这一轨迹。一项最全面的学术研究发现，2017 年的法案增加了国内企业投资，但远未实现收支平衡。

　　不如 2017 年强劲

　　税收基金会的沃森表示，政策制定者应该预期，延长 2017 年减税政策所带来的反应会比当初制定该政策时更为温和。该法案包括新的和重新推出的企业激励措施，但规定了它们的到期时间。

　　“这是有利于增长的，” 沃森说，“你在这些花招和临时变更中加入的内容越多，它的效果就越被削弱。”

　　包括詹姆斯・兰克福德（俄克拉荷马州共和党人）和史蒂夫・戴恩斯（蒙大拿州共和党人）在内的参议员正在寻求改变以鼓励增长。他们特别关注使一些企业税收条款永久化，例如设备购买的即时扣除。

　　“如果你有一个到期日，你就无法获得可预测性，” 兰克福德说。

　　全球首席经济学家塞思・卡彭特表示，由于关税的不确定性使企业规划复杂化，资本投资激励措施的效果将减弱。该公司估计，该法案将在 2026 年推动增长，之后转为中性，然后变为负增长。

　　卡彭特说，有些项目在高关税下可能有意义，但在低关税下则不然。即使有该法案对工厂支出的新扣除，在关税不确定的情况下，“我认为你不会急于破土动工”。

　　前拜灯政府经济学家、现任职于加州大学洛杉矶分校的金伯利・克劳辛表示，她担心如果共和党计划成为法律，预算赤字带来的拖累。

　　“如果他们失败了，” 她说，“实际上我认为这将是最好的宏观经济结果。”

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