“一体化培育”推动技术交今+日+头+条易高效协同

近日，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中明确提出要发展一体化技术市场，优化技术市场政策环境，建设国家统一技术交易服务平台，加速技术要素市场化配置。技术市场的发展水平影响着科技创新和产业创新的融合效果，对其进行一体化培育将打破传统的区域壁垒和准入限制，加速形成互联互通、高效协同的技术交易生态系统。

从出台《关于加快科技服务业发展的若干意见》《“十四五”技术要素市场专项规划》引导各地重视技术市场建设，到此次印发的《实施意见》针对一体化技术市场提出具体建设方向，多年来，我国从顶层设计到具体实施都为一体化技术市场发展提供了政策保障。目前，我国在区域协调发展、技术要素市场化配置、国家统一技术交易服务平台建设等方面取得显著成效。据工信部统计，2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，同比增长11.2%，连续8年保持两位数增长。今年1月份到4月份，全国技术市场共登记技术合同22.8万项，合同成交额1.6万亿元，同比增长13.3%。各地也在因地制宜探索一体化技术市场建设。例如，北京市依托中关村示范区，布局建设20余家标杆孵化器、110余家技术转移机构、20多个概念验证平台，各类孵化器和众创空间超500家，形成助力产业创新的科技服务生态；上海市构建集交易、基础服务、专业技术服务与资本服务于一体的完整技术转移生态体系，形成高效协同的技术转移服务网络。

不可回避的是，我国技术市场一体化发展仍存在一些问题。各地技术市场规则不统一，三大技术交易所交易规则存在差异，阻碍技术跨区域流动；技术市场监管体系有待完善，影响市场秩序；技术转移服务机构能力参差不齐，专业人才短缺，制约技术成果转化效率；等等。未来，要坚持目标导向，紧抓关键，进一步深化区域试点，实施动态监测体系，推动一体化技术市场发展。

建立全国统一的技术交易规则。建立技术市场信用体系，打击虚假技术交易，规范中介服务行为。对交易流程、合同规范、价格形成机制等进行规范管理，消除区域间规则差异。统一技术评估标准，制定科学合理的技术价值评估体系，确保技术交易定价公平公正。统一技术市场监管标准，明确监管部门职责，建立协同监管机制，加强对技术交易全过程监管，维护市场秩序。

强化技术市场区域协同合作。建立区域技术市场合作联盟，推动区域间技术交易平台互联互通，实现技术信息共享、资源互补。开展区域技术交易对接活动，定期举办跨区域技术成果拍卖会、技术难题招标会等，促进技术跨区域转移转化。加强区域政策协同，各地在制定技术市场相关政策时，要充分考虑区域协同发展需求，形成政策合力。

建设国家统一技术交易服务平台。发挥其技术要素市场化配置的“数字底座”作用，持续整合分散的区域性市场，实现技术资源登记、估值、交易、结算全流程数字化。利用AI和大数据分析技术需求与成果的契合度，及时把科技创新成果落实到具体产业以及产业链上，让科技更好地服务实体经济发展。

培育壮大技术转移服务机构。实施政策激励，通过税收优惠、财政补贴、风险补偿基金等政策，降低企业技术交易成本，鼓励社会资本参与，推动中小企业参与创新。简政放权，支持机构开展技术评估、知识产权运营、技术经纪等专业服务。减少行政审批，推动技术合同认定、科技成果转化收益分配等制度改革，赋予高校、科研院所更多自主权。（作者：孙纪瑶 来源：经济日报）