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法治面 | 重庆一高校花75万元采购百元路由器,何谓竞争性谈判方式招标?刷爆头条

发布时间: 2025-05-14 09:05 更新时间: 5小时前1760

界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 刘海川



近日,有网友发消息称,重庆三峡学院在进行设备采购时,疑似存在违规行为。



中国政府采购网2025年5月9日消息,《重庆三峡学院防火墙及DNS设备采购(CQS25A00331)中标(成交)结果公告》显示,重庆三峡学院通过竞争性谈判方式招标其采购的“普联TL-R473G出口防火墙”,中标价格为75万元一台,但该型号产品在某电商平台普联官方旗舰店售价不足300元,质疑其中标价格不合理。



截图来自:中国政府采购网

5月12日下午,京东平台下的普联网络旗舰店人工客服向界面新闻表示,普联TL-R473G是一款路由器,有简单防火墙功能。界面新闻查询发现,普联TL-R473G型号产品在各个平台官旗店中售价为299元且可再进一步享受15%的国家补贴。而上述采购价格却高达75万元。



上述中标结果公告显示,中标信息的供应商为丰都县洪正商贸有限公司,中标价格85万元。其他两家参与竞标的公司分别为中国移动通信集团重庆有限公司报价88.7万元;“重庆昌隆集实业有限公司”报价89.998万元。



天眼查APP显示,丰都县洪正商贸有限公司成立于2015年,企业注册地为重庆市丰都县新堤场村5组该公司是一家以从事零售业为主的企业注册资本500万人民币,超过了98%的重庆市同行但却显示员工0人。



此前该公司曾用名丰都县洪正农业发展有限公司据现代快报报道,丰都县洪正商贸有限公司在2018年之前经营范围是农作物种植,农副产品收购、初加工和销售。2018年后变更为机电设备、管道设备、制冷设备、计算机软件、电子产品等的销售以及装潢设计、货运代理、绿化养护等。



5月12日下午,界面新闻致电丰都县洪正商贸有限公司处于无人接听状态。实际上,新堤场村并不是该公司的实际办公场地。新堤场村党总支书记此前接受界面新闻采访时表示,该公司的股东的确为本村村民,注册时填的是家庭地址,但他们长期不在村里居住,注册的公司也并不在村里。“我们不清楚他们公司到底有没有在营业,到底干的什么我们都不是很清楚。”



针对网友质疑中标价格不合理一事,重庆三峡学院已作出回应。5月11日,重庆三峡学院发布情况说明称,学校已成立专项工作组开展核实,“经核实和取证。拟中标供应商相应的产品,实际是普通的千兆有线路由器,与学校要求的网络防火墙技术标准严重不符。”目前,重庆三峡学院已向采购代理机构申请,按照相关规定对项目实施采购终止 ,重新开展采购活动。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为,5月10日重庆市政府采购网已发布采购终止公告。



截图来自:重庆市政府采购网

另据大河报《看见》报道,5月12日,针对中标价格与市价差距过大、该项目出现“违法、违规行为”的具体情况等问题,记者从重庆市教育委员会了解到,相关部门正在调查处理。其工作人员称,“不是(学校)自查,有相应的部门进行调查核查,最后以公布的(内容)为准”。12日上午,重庆市财政局政府采购处相关工作人员表示,该局已经介入处理此事。



公开信息显示,重庆三峡学院系公办本科高校,2013年,学校被批准为硕士学位授予单位。2021年5月,学校获批新增博士学位授予单位立项建设高校。



上述项目采用竞争性谈判方式招标,依据政府采购法等相关法规,怎样的招标流程才符合法定要求?北京市致诚律师事务所刑事事务部主任郭学亮向界面新闻表示,声明中提到的竞争性谈判,实际上是公开招标程序的一个替代程序,针对的是单笔金额达不到一定标准的采购。但是即便是这样替代的程序也应该由建立谈判小组、制发谈判文件,邀请供应商参加等程序进行规范。



何为竞争性谈判竞争性谈判是指采购人(或采购代理机构)直接邀请三家以上符合条件的供应商,就采购标的(如货物、工程或服务)的技术、商务条款及价格进行多轮协商谈判,最终通过综合评审确定成交供应商的过程。



竞争性谈判适用于招标后无合格供应商、技术复杂或性质特殊(采购标的的技术规格、性能指标无法详细描述,或需供应商提供定制化解决方案)、时间紧迫以及不能事先计算价格总额等情形。



谈及具体招标流程,采购单位须先明确需求,细化技术、商务条款及预算,编制招标文件。随后,通过公开渠道发布招标信息,明确投标截止时间与开标地点,吸引供应商参与竞争。供应商需要提交密封投标文件,内容涵盖技术方案、报价及资质证明,需严格响应招标要求。开标阶段将现场公示核心信息,由独立评标组按价格、服务等指标综合评议后确定预中标方。结果经复核后依法进行3日公示,公示期不少于3个工作日,接受社会监督。最终,中标供应商与采购单位签订书面合同,明确双方权责与履约条款,合同内容须与招、投标文件一致,严禁擅自变更。



“这次招标采购的代理机构为重庆市政府采购中心。鉴于此次招标过程中出现了如此离谱的问题,可见采购代理机构存在着严重的失职行为,对于这类存在失职行为的代理机构,应当给予相应的惩处措施,例如将其列入黑名单。”郭学亮说。



不过,针对这一行为是否牵涉到校方后勤领域的腐败问题,郭学亮指出,由于目前该事件所披露的信息有限,具体情况尚不明晰,因此难以做出确切判断。但可以明确的是,校方采购的产品价格与正常市场渠道的产品价格相差如此悬殊,这无疑表明其中存在不规范的操作,甚至可能存在违规违法的行为。



此类事件发生的背后是数额巨大的财政资金遭受损失,而这一现象也进一步凸显了监督机制的缺位。对此,郭学亮建议,首先,要加强审计,特别是对于事前的审计,防止预算制定时就存在漏洞。其次,加强竞争性谈判采购全流程的公开力度,强化监督。最后,要提高招标文件的编制质量,对设备的功能、性能、参数等,要由专业人员进行明确定义,避免模糊或者错误的标注。同时,也要防止采购的产品非标化,量身定做参数。


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