【导读】连续6年财务造假，触及退市后仍被证监会严惩
中国基金报记者 王建蔷
监管部门坚决“零容忍”打击财务造假！
4月30日晚间，*ST中程公告表示，公司当日收到中国证监会下发的《行政处罚事先告知书》（以下简称《告知书》），《告知书》指出公司涉嫌存在多项违法事实。事实上，目前*ST中程已触及财务类强制退市情形，公司股票将终止上市。
涉及两大违法事实
今年1月16日，因涉嫌信息披露违法违规，根据相关法律法规，中国证监会对*ST中程立案。
经过三个多月的调查后，证监会于4月30日下发《告知书》。根据《告知书》认定的事实，*ST中程涉及两大违法事实。
首先，公司2017年至2022年度报告存在虚假记载。2017年至2021年，*ST中程菲律宾风光一体化项目相关财务数据存在虚假记载，其中，风电项目在不符合收入确认条件的情况下虚假确认收入和利润，光伏项目通过虚增工程进度方式提前确认收入和利润。
2020年至2022年，*ST中程虚增印度尼西亚矿权相关财务数据，其中，CIS煤矿采矿权证被撤销事项，*ST中程不晚于2020年知悉；JAYA锰矿矿权于2021年6月到期。*ST中程未对上述资产予以转销，仍作为无形资产在财务报表中列示。
按照造假财务类目来看，2017—2018年虚增营业收入与利润总额；2019—2021年多次出现虚减营业收入、虚减或虚增利润总额的情况；2020—2022年还存在虚增无形资产现象，各项造假数据在对应年度财务指标中占比较大。
第二，公司未按规定披露重大诉讼事项。2023年印尼子公司涉诉金额6.27亿元（占2022年净资产57.47%），迟至2023年11月才披露。多位高管知悉后也未及时履行信息披露义务。
据悉，证监会拟决定对*ST中程责令改正，给予警告并处以750万元罚款；对在违法活动中起主要作用的JIA （曾用中文名：贾晓钰）给予警告，处以650万元罚款，并对其采取10年证券市场禁入措施；对其他责任人员也进行罚款，在20万元至200万元区间不等。证监会合计拟罚款1900万元。
值得一提的是，梳理公司过往公告，公司曾因未履行信披义务被深交所于2024年8月下发监管函。
已锁定财务类强制退市
事实上，目前*ST中程已经触及财务类强制退市情形，将被终止上市。
去年4月，公司披露2023年年报，因2023年末净资产为负值，公司被实施退市风险警示。同时，因持续经营能力存在重大不确定性，被叠加实施其他风险警示。
今年4月30日，公司披露2024年年报，公司年报被出具了带与持续经营相关的重大不确定性段落、强调事项段落的保留意见的审计报告，否定意见的内部控制审计报告，触及两项财务类终止上市情形。同时，又因否定意见的内控审计报告被叠加实施其他风险警示。
事实上，在年报披露之前，公司持续经营能力、财务数据、内控制度等就存在重大隐患，公司今年以来发布了近十次风险提示公告，在历次风险提示公告中充分提示相关风险。
《告知书》也显示，监管认定*ST中程2017年至2022年年度报告存在虚假记载。上述违法事实可能触及《创业板股票上市规则》规定的“连续三年造假”的重大违法强制退市情形，*ST中程将被叠加实施重大违法强制退市风险警示。
目前，*ST中程已触及财务类强制退市情形，按照先触及先适用的原则，公司股票可能将被实施财务类强制退市。
监管对财务造假“零容忍”
财务造假尤其是多年系统性造假，严重破坏市场诚信基础，侵害投资者合法权益。
监管部门始终坚决“零容忍”打击财务造假。2024年4月，国务院发布资本市场新“国九条”，明确要严肃整治财务造假等重点领域违法违规行为，尤其是进一步严格强制退市标准，突出对财务造假等乱象的打击。
2024年7月，六部委联合印发《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，财务造假严重扰乱资本市场秩序、动摇投资者信心，要求加大全方位立体化追责力度。
2024年8月，最高人民检察院经济犯罪检察厅发布《关于办理财务造假犯罪案件有关问题的解答》，明确了财务造假犯罪案件事实认定、法律适用重点问题。
近期从严从快查办的恶性违法违规案件，同样释放出强烈的“严监管”信号。监管部门正通过加大立体追责力度等手段，严惩财务造假等资本市场“毒瘤”，切实维护市场诚信基础，保障投资者合法权益。
对于财务造假等违法行为，监管部门始终强调行政、民事、刑事的立体追责。对退市公司、拟退市公司存在的违法违规问题，“一追到底”，依法从严惩处相关责任人员，决不允许“浑水摸鱼”“一退了之”。
专家指出，面临退市的公司多数处于风险交织状态，丧失投资价值。从严执行退市规则，有利于推动资本市场风险出清，从根本上保护投资者合法权益。同时，退市不能免责，对于存在违法违规行为的退市公司，必须依法严惩。
