中信资本张懿宸建议：确保安全前提下，推动高校、医院、公园等有序对社会餐饮企业开放到底是什么回事

2025年全国两会期间，全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官、麦当劳中国董事会主席张懿宸带来餐饮、并购基金发展等多领域的多份建言。

其中，在关于扩大落实促消费政策，助力餐饮行业高质量发展的建言中，张懿宸提及，受国际形势变化，外部环境复杂严峻，消费内生动力偏弱等因素影响，餐饮行业利润率下滑，若该趋势无法得到及时扭转，餐饮行业将受到冲击。

张懿宸指出，目前，餐饮行业正推进跨行业合作，创造消费新场景；拓展新开店渠道，努力触达更多消费者。但受一些内外部管理制度的影响，餐饮企业进入一些消费群体相对集中的场所，例如高校、医院、公园、高铁站和地铁站等，仍面临较大阻力，这妨碍了提振消费。

对此，张懿宸建议，第一、将促进餐饮行业高质量发展作为提振消费的重要一环，把餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围，及时更新相关设备企业所得税优惠目录，增加适用于餐饮企业高质量发展的设备设施，促进餐饮企业的数智化、绿色化升级改造；对一定规模以上的餐饮企业，可考虑给予部分税收返还。

第二、出台政策鼓励跨行业合作，创新餐饮消费场景。如引导地方文旅和体育主管部门在举办大型文旅活动和体育赛事时，引入更多信誉良好的餐饮企业，既能为活动做好供餐保障，也能提振餐饮消费。

第三、与时俱进修订、清理不符合统一大市场的管理规定，破除市场壁垒。在确保安全的前提下，推动高校、医院、公园、高铁站和地铁站有序对社会餐饮企业开放，更好地满足消费者的需求，并进一步激发餐饮企业的创新活力。

第四、鼓励地方政府发放便于使用和结算的餐饮消费券，将补贴政策落到实处。建议同时推出大面额的（如“300补50”）和小面额的（如“30补10”或“50补15”等）的消费券，以确保不同类型、不同规模、不同档次的餐饮企业均能受益，实现拉动国内消费，助力餐饮行业整体脱困的目标。

第五、全力落实惠企政策，进一步优化餐饮行业的营商环境。加快落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对品牌影响力大、信用风险低的连锁经营类企业降低抽查比例和频次，建议以企业整改并重新验收的方式代替公示、罚款，避免不必要舆情对企业的负面影响；将餐饮业纳入综合工时制审批，解决餐饮业招工和用工挑战；梳理和整合信息化商事管理APP平台，减轻餐饮连锁企业办理证照工作负担并加速流程；全面推广取消或简化300平米以下场所消防验收等。

此外，在关于进一步打通并购基金发展难点堵点的建言方面，张懿宸提及，当前及未来一段时期，我国私募股权投资市场持续面临阶段性调整和高质量发展的压力与挑战。并购基金作为拓宽退出渠道、促进行业整合、打造行业龙头的有力抓手，正在受到越来越多的关注和重视。去年以来，国家有关部门接连出台多项政策举措，支持和鼓励发展并购基金。2024年9月证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，随后各地纷纷出台并购鼓励政策，多地国资、险资与市场化机构携手发力并购。2024年下半年，国内并购基金募集数量和金额较上半年显著提升。与此同时，当前有关监管政策在执行过程中仍存在一些瓶颈和制约。